潍坊城市总体规划(2011-2020年)实施评估

一、评估概况

评估对象:《潍坊市城市总体规划(2011-2020年) 》，主要对发展方向、空间布局、阶段性目标、规划制定与实施、决策机制、相关政策、规划监督检查等方面进行了评估。

评估范围:与《潍坊市城市总体规划(2011-2020年) 》规划范围一致，包括市域、城市规划区和中心城区三个层次。

评估期限:《潍坊市城市总体规划(2011-2020年)》的现状数据基准年至本次评估数据基准年，即2010-2017年 。

二、规划构思

本次规划的主要目标为摸清现状，识别、判读问题和推断发展态势，为新--轮总规修编提供支撑。

(一)检验规划目标的完成情况，分析影响实施因素，评价规划实施情况。

(二)梳理规划实施的原因和变化，研究城市发展面临问题和挑战。

(三)研判现行总体规划能否适应城市发展需求，提出规划修改以及规划实施的建议。

三、主要内容

本次评估内容主要包括:城市发展目标和城市规模的实现度评估;规划强制性内容评估;对规划编制体系、实施机制和政策的评估。

经评估，规划实施的主要成效包括:城乡经济发展迅猛，综合实力稳步提升;社会文化事业蒸蒸日上，文化强市战略成效卓越;市域空间协调发展，城乡建设成就显著;城市建设重点突出，城市功能活力日益增强;生态保护建设效果显著，城市环境品质日渐提高;城乡规划体系完善，空间治理能力增强。

评估建议启动潍坊新一轮城市总体规划编制工作，并提出了相关修编建议。

四、项目特色

(1)搭建多维度技术平台，为总规评估提供科学支撑

绘制现状“一张图”，获取潍坊市购物、餐饮、金融、科教、休闲、医疗等设施P0I数据、潍坊市手机信令数据，将上述数据整合进GIS平台，对城市发展方向、建设用地实现度、公共服务设施布局、中心体系演变进行综合分析，为评估提供科学支撑。

(2)采用人本理念的规划实施评估体系

构建“结果---目的---目标---价值” 四步评估框架，纳入社会公众作为评估主体，把评估由“行业内审”转向“公共评审”，进行目标落实、用地布局、实施绩效、规划主体价值及政策运行评估，实现事实层面的“实施结果”与价值层面的“实施价值”相互反馈;提出可测度型、可感知型、既可感知又可测度型三位一体的指标体系进行评价。

(3)引入资源环境导向的评估内容

新增资源环境导向的评估内容，包括城市绿色空间评估、低碳发展评估及城市环境质量评估，突出了新旧动能转型时期城市总体规划的新理念

五、实施情况

(1)潍坊市总体规划实施评估通过全国专家评审，获得潍坊市规划委员会审查通过,对新一轮的城市总体规划发挥指导作用。

(2)本次总规实施评估提出的结论和建议、搭建的多维度技术平台，为新一轮城市 总体规划和相关规划提供了详实可靠的技术底图和数据，为多规合一“一张图”提供了扎实的基础。

(3)本次评估突出了“市民是城市主人”的理念，也彰显了城市规划“以人为本”的专业价值导向。通过新闻媒体、问卷调查和现场访谈等方式，将公众的感受和评价作为城市总体规划成败的重要参考，是一次公众参与总体规划制度的有效尝试。